一句话定义
土地城市化快于人的城市化，是指城市建设、土地出让和基础设施扩张很快，但新市民的落户、住房、教育、医疗等公共服务跟不上。城市变大了，人却没有完全成为城市的一部分。
机制 / 原理
土地财政和土地金融能迅速筹集资金，推动道路、园区和高楼建设；但公共服务按户籍人口规划，新移民常住却未必能享受完整服务。于是土地价值被资本化，房价和地价支撑财政循环，城市化的成本最后落到居民按揭、通勤、教育和家庭分离上。
经典实验 / 例子
本书案例：2019 年城镇常住人口占比超过六成，但城镇户籍人口占比只有 44%，中间有大量常住城镇却没有当地户口的人。他们参与城市生产，却不一定获得匹配的教育和公共服务。
书中案例出处
常住人口与户籍人口缺口
核心原文线索
常住人口与户籍人口缺口
案例现场复述
大量人口常住城镇，但公共服务仍按户籍人口规划，造成归属感和服务供给缺口。
为什么重要
这个缺口把土地中心城市化的问题具体化为人的生活约束。
生活中的例子
引申案例：一个新区几年内修好道路、商场和写字楼，却没有同步增加公办学校和保障性租赁住房。外来劳动者能在这里工作，却难以带孩子稳定生活，这就是土地先走、人被落下。
常见误区
误区：城市化就是多修楼、多卖地、多扩城区。 真正的城市化要看人能否在城市安居、就业、受教育和获得公共服务。